住房城鄉建設部國家能源局關于推進電力管線納入城市地下綜合管廊的意見

建城[2016]98號

各省、自治區住房城鄉建設廳、發展改革委（能源局），北京市市政市容管理委員會、規劃委員會、住房和城鄉建設委員會、發展改革委，上海市住房和城鄉建設管理委員會、規劃和國土資源管理局、發展改革委，天津、重慶市城鄉建設委員會、規劃局、發展改革委，新疆生產建設兵團建設局、發展改革委，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司：

為貫徹落實中央城市工作會議精神和《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理的若干意見》（中發[2016]6號）要求，按照《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發[2015]61號，以下簡稱《指導意見》）有關部署，鼓勵電網企業參與投資建設運營城市地下綜合管廊，共同做好電力管線入廊工作，現提出以下意見：

一、充分認識電力管線入廊的重要意義。建設城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是新型城鎮化發展的必然要求，是補齊城市地下基礎設施建設“短板”、打造經濟發展新動力的一項重大民生工程，也是解決“馬路拉鏈”問題的有效途徑。各地住房城鄉建設、能源主管部門和各電網企業，要充分認識電力等管線納入管廊是城市管線建設發展方式的重大轉變，有利于提高電力等管線運行的可靠性、安全性和使用壽命；對節約利用城市地面土地和地下空間，提高城市綜合承載能力起到關鍵性作用，對促進管廊建設可持續發展具有重要意義。要加強統籌協調、協商合作，認真做好電力管線入廊等相關工作，積極穩妥推進管廊建設。

二、統籌管廊電網規劃及年度建設計劃。城市編制管廊專項規劃，要充分了解電力管線入廊需求，事先征求電網企業意見，合理確定管廊布局、建設時序、斷面選型等。各級能源主管部門和電網企業編制電網規劃，要充分考慮與相關城市管廊專項規劃銜接，將管廊專項規劃確定入廊的電力管線建設規模、時序等同步納入電網規劃。

城市組織編制管廊年度建設計劃，要提前告知當地電網企業，協調開展相關工作。已經納入電網規劃的電力管線，電網企業要結合管廊年度建設計劃，將入廊部分的電力管線納入電網年度建設計劃，與管廊建設計劃同步實施。

三、明確工程標準。電力管線在管廊中敷設，應遵循《城市綜合管廊工程技術規范》（GB50838）、《電力工程電纜設計規范》（GB 50217）等相關標準的規定，按照確保安全、節約利用空間資源的原則，結合各地實際情況實施。對敷設方式有爭議的，應由城市人民政府組織論證，并經能源主管部門、電網企業和相關管線單位同意后實施。

四、加強入廊管理。電網企業要主動與管廊建設運營單位協作，積極配合城市人民政府推進電力管線入廊。城市內已建設管廊的區域，同一規劃路由的電力管線均應在管廊內敷設。新建電力管線和電力架空線入地工程，應根據本區域管廊專項規劃和年度建設，同步入廊敷設；既有電力管線應結合線路改造升級等逐步有序遷移至管廊。

五、實行有償使用。管廊實行有償使用，入廊管線單位應向管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費。鼓勵電網企業與管廊建設運營單位共同協商確定有償使用費標準或共同委托第三方評估機構提供參考收費標準；協商不能取得一致意見或暫不具備協商條件的，有償使用費標準可按照《國家發展改革委住房和城鄉建設部關于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》（發改價格[2015]2754號）要求，實行政府定價或政府指導價。各城市可考慮電力架空線入地置換出的土地出讓增值收益因素，給予電力管線入廊合理補償。

六、落實保障措施。城市人民政府要切實落實管廊規劃建設管理主體責任，組織住房城鄉建設部門、能源主管部門等有關部門及電網企業，加強溝通，共同建立有利于電網企業參與投資建設運營管廊的工作協調機制。住房城鄉建設主管部門要完善標準規范，抓好工程質量安全，不斷提高服務水平。能源主管部門要加強協調，督促指導電網企業積極配合地方管廊建設工作總體部署，推進電力管線入廊。電網企業要做好電力管線入廊的規劃、設計、施工、驗收、交費及運維等工作。國家電網公司、南方電網公司要發揮示范帶頭作用，組織各分公司貫徹落實文件要求，出臺具體的實施措施，積極參與管廊投資建設。住房城鄉建設部、國家能源局將建立工作協商機制，組織電網企業共同研究推進電力管線納入管廊的政策措施，協調解決有關重大問題。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

國家能源局

2016年5月26日